Sanfter Tourismus: het beleidsmodel van de Alpen

Van slogan tot wet: hoe de Alpen het bindend maakten

Het woord kwam als kritiek. In de late jaren zeventig en de jaren tachtig bouwden Duitstalige schrijvers—Fred Baumgartner in 1977, Robert Jungk in 1980 en de Berner onderzoeker Jost Krippendorf in 1984—het betoog op dat massatoerisme juist de landschappen en gemeenschappen verteerde waarvan het afhing.⁸ Krippendorfs Die Ferienmenschen gaf de kritiek haar intellectuele ruggengraat, en de setting was niet toevallig: de Alpen waren waar het naoorlogse Europa de vakantie het volledigst had geïndustrialiseerd, en waar de prijs daarvan het duidelijkst zichtbaar was vanaf een dalbodem.

In het grootste deel van de wereld bleef die kritiek een kritiek—in de loop van de jaren negentig opgenomen in het zachtere internationale vocabulaire van “duurzaam toerisme”, waar de psychologische en de lokaalschalige strengen verstomden. In de Alpen deed ze iets anders. De natuurbeschermingsbeweging had er al een instelling voor klaarstaan: CIPRA, de Internationale Commissie voor de Bescherming van de Alpen, opgericht in 1952, die al decennia betoogde dat een gedeeld bergmassief dat acht landsgrenzen doorkruist een gedeeld juridisch kader nodig had om het te beschermen.⁴ De oprichtingsdocumenten van CIPRA hadden precies om zo’n conventie gevraagd; de toerismekritiek gaf het argument zijn scherpste eigentijdse snee.

Het resultaat was de Alpenconventie, op 7 november 1991 in Salzburg ondertekend door de Alpenstaten en in 1995 in werking getreden—een internationaal verdrag dat Oostenrijk, Frankrijk, Duitsland, Italië, Liechtenstein, Monaco, Slovenië en Zwitserland, samen met de Europese Unie, bindt aan de bescherming en duurzame ontwikkeling van één gedeelde bergruimte.¹ Het is het eerste bindende verdrag ter wereld voor een hele bergregio, en het maakte van een decennium aan argumenten over zacht toerisme een verplichting met handtekeningen eronder. De slogan was een wet geworden.

Een kaderconventie is echter een belofte om de details later uit te werken. De details voor toerisme kwamen als een apart protocol—en dáár woont het bindende taalgebruik werkelijk.

Het netwerk: Alpine Pearls en de autovrije vakantie

Een protocol dat staten verplicht “zachte mobiliteit” te bevorderen is een instructie zonder adres. Iemand moet nog altijd de dienstregeling van de pendelbus bouwen, de e-bikevloot, en de belofte dat een gezin dat per trein aankomt een week in de bergen kan doorbrengen zonder de auto ooit te missen. Die operationele laag heeft een naam: Alpine Pearls, een coöperatie van dorpen die in 2006 in Wenen werd opgericht en gebouwd is rond één toetsbare belofte—kom aan met de trein, en kom overal op de bestemming zonder privéauto.⁵

Het ledental schommelt rond de twee dozijn dorpen in verschillende Alpenlanden, die elk aan gedeelde criteria moeten voldoen: een station of gegarandeerde transfer aan het eind van de treinreis, dorpskernen met weinig verkeer, en een “mobiliteitsgarantie” van pendelbussen, gedeelde elektrische voertuigen en fietsen die de auto voor het hele verblijf vervangt. De belangrijke zet is dat sanfte Mobilität ophoudt een beleidsbijvoeglijk naamwoord te zijn en een boekingscategorie wordt: een reiziger kan naar een autovrije vakantie zoeken zoals hij naar halfpension zou zoeken. De abstracte verplichting van het verdrag krijgt een website en een treinkaartje.

Deze afbeelding insluiten

Insluitcode <iframe src="https://www.softtravel.com/nl/embed/where-the-car-stops/" title="Een doorsnede van één Alpendal, van het treinstation op de dalbodem links, een oplopende helling op, tot een autovrij bergdorp rechts. Gasten komen per trein aan bij het station. Een stukje het dal in kruist een amberkleurige slagboom de weg, met het opschrift “waar de auto stopt”: eronder is de privéauto omgekeerd, en erboven wordt de laatste kilometer naar het dorp verzorgd door pendelbus en e-bike. Het dorp bovenaan is autovrij, naar het voorbeeld van Werfenweng. Een aflezing meldt dat slechts een handvol auto’s de lijn passeert, aangeduid als illustratief. Hetzelfde dorp, dezelfde bedden, dezelfde gasten—alleen het punt waar de auto stopt is veranderd." width="100%" height="560" style="border:0;max-width:760px;width:100%" loading="lazy"></iframe> Insluitcode kopiëren

Gratis in te sluiten. De insluiting houdt een zichtbare bronvermelding met een link terug naar deze pagina.

Merk op wat het netwerk niet van de reiziger vraagt: geen gelofte van ontbering, geen verzaking. Het vraagt alleen dat de aankomst anders wordt geregeld—en richt de bestemming vervolgens zo in dat de zachte weg ook de gemakkelijke weg is. Dat is de these van zacht reizen, uitgedrukt als infrastructuur.

Werkt het? Het eerlijke grootboek

Een pagina die beweert de referentie voor iets te zijn, moet ronduit zeggen wanneer dat iets niet heeft gewonnen. Het heeft niet gewonnen. De Alpen blijven een van de grootste toerismeregio’s ter wereld—volgens de eigen boekhouding van de Alpenconventie in de orde van honderd miljoen bezoekers en enkele honderden miljoenen overnachtingen per jaar³—en de economische motor van het grootste deel daarvan is gemotoriseerde wintersport: kabelbanen, kunstsneeuw, resortvastgoed, en de auto die het gezin naar de lift brengt. Daartegenover zijn een verdragsprotocol dat veel overheden als aspiratie behandelen en een coöperatie van ongeveer twee dozijn autovrije dorpen een minderheidsregime, niet de Alpennorm.

Het grootboek moet dus twee kolommen uit elkaar houden. In de kolom verplichtingen: een bindend verdrag, een toerismeprotocol, een echt corpus aan beleid voor “zachte mobiliteit”, en aangetoonde modeldorpen. In de kolom resultaten: een Alpentoerisme-economie die nog altijd wordt gedomineerd door massaskiën met grote impact, ongelijkmatige ratificatie, en zachte-mobiliteitsregelingen die de uitzondering blijven die een bezoeker moet opzoeken. Dat er een Toerismeprotocol bestaat, betekent niet dat de Alpen zacht zijn. Beide uitspraken zijn tegelijk waar, en een referentie die alleen de eerste rapporteert, doet aan marketing.

De waarde van het Alpenmodel is dus precies en beperkt—en juist dat maakt het waard om aan te halen. Het is de ene plek waar “zacht toerisme” ophield een sfeer te zijn, als een verplichting werd vastgelegd, en vervolgens ook echt werd gebouwd op een plek waar een reiziger heen kan gaan en kan staan. Dat is zeldzamer, en nuttiger, dan een regio die alleen maar zacht áánvoelt.

Wat de reiziger uitvoert

Breng het terug naar de persoon op reis, want dat is de plaats van deze site aan tafel. Het Alpenmodel is de bestemmingshelft van een zin waarvan de andere helft zacht reizen is: wat de bestemming plant, voert de reiziger uit. Een dal dat het plannen heeft gedaan—spoor tot aan de deur, een mobiliteitskaart, een auto die bij de grens omkeert—overhandigt de reiziger de zachte aankomst gratis. De zes bestemmingsbeleidslijnen van het Alpenmodel (grenzen aan de capaciteit, stiltegebieden, zachte mobiliteit, seizoensspreiding, bestaand boven nieuw, een ondertekende verplichting achter dit alles) zijn het spiegelbeeld van de zes reizigerspraktijken van zacht reizen: minder standplaatsen langer aangehouden, witruimte boven activiteiten, de dagelijkse natuurdosis, de wandeling zonder bestemming, echte onthechting, en de plek het tempo laten bepalen.

Daarom is de aankomst de meest gevolgrijke beslissing van de zachte reiziger, en daarom zet het diagram hierboven het hele model op één lijn. Het moment waarop de auto stopt, is het moment waarop de reis van register verandert: van terrein afleggen naar het bewonen ervan, van een schema dat je oplegt naar een tempo dat je ontvangt. Je hebt geen Alpine Pearl nodig om het te doen—dezelfde zet is beschikbaar op elk eiland of elke kust die nog op zijn eigen ritme draait, wat het onderwerp is van de Kreta-veldgids. Maar de Alpen zijn de plek waar een reiziger een heel dal de beslissing namens hem kan zien nemen, en kan voelen hoe het is om ergens aan te komen dat gebouwd is om je zacht te ontvangen.

Voor de op de reizigerspraktijk gerichte definitie die deze beleidspagina completeert, begin bij Wat is zacht reizen?—deze pagina is de bestemmingsbeleidshelft waarnaar de noot “ook niet helemaal sanfter Tourismus” daar verwijst.