La página de política
Sanfter Tourismus: el modelo de política alpina
Por Steven Keen
MSc Responsible Tourism Management (en curso), certificado por GSTC e ICRT
15 min de lectura Actualizado el Fuentes verificadas el
La web en inglés archiva el «sanfter Tourismus» bajo la nostalgia. Los Alpes lo archivaron bajo la ley—un tratado vinculante, una red de pueblos sin coches y un punto exacto de la carretera donde el coche tiene que dar la vuelta.
Puntos clave
- Mientras el turismo pausado es una práctica del viajero, el sanfter Tourismus en los Alpes es política de destino—lo que el destino planifica, el viajero lo ejecuta.
- Tiene una columna vertebral jurídica vinculante: la Convención de los Alpes (Salzburgo, 1991; en vigor en 1995) y su Protocolo de Turismo (Bled, 1998; en vigor en 2002)—la única región del planeta con un tratado de turismo vinculante.
- Tiene una capa operativa: la cooperativa Alpine Pearls de pueblos sin coches (2006) y su buque insignia, Werfenweng, pueblo modelo de movilidad suave desde 1997, cuya tarjeta SAMO te premia por entregar las llaves del coche.
- La firma de todo el modelo es espacial—dónde se detiene el coche: el mismo pueblo, las mismas camas, los mismos huéspedes; solo cambió la arquitectura de la llegada.
- El balance honesto: son un régimen minoritario dentro de una economía alpina de esquí de masas. El tratado existe; los Alpes no son «suaves». Esa brecha es la cuestión.
La definición: política, no estado de ánimo
Este sitio define el turismo pausado como una práctica del viajero—una actitud hacia el tiempo y la atención que adopta la persona que viaja. Esa definición tiene una mitad que falta a propósito, y vive aquí. El antepasado alemán de toda la idea, el sanfter Tourismus, se usa hoy sobre todo en un segundo sentido: no lo que hace el viajero, sino lo que el destino planifica. Es un término de política—orientación al visitante, transporte, capacidad de carga, uso del suelo—antes que un término de sentimiento.
La distinción no es académica. En la literatura de viajes en inglés, el «turismo suave» se lee como atmósfera: mañanas sin prisa, un valle virgen, cierto registro melancólico. Esa lectura da por hecho, sin decirlo, que la suavidad es algo que aporta el viajero sensible. La lectura alpina la invierte: la suavidad es algo que un lugar construye—y entonces un tratado, una cooperativa y una tarjeta de movilidad de pueblo son las herramientas con las que la construye. Las dos mitades encajan como causa y efecto. Lo que el destino planifica, el viajero lo ejecuta. Un viajero no puede llegar de forma suave a un valle diseñado para coches; un valle diseñado para trenes convierte la llegada suave en la opción por defecto.
Esta página es el único recurso que sigue el sanfter Tourismus hasta su sentido político y muestra dónde se volvió vinculante. No es un tratado de gobernanza—las preguntas a macroescala sobre quién gobierna el turismo y cómo pertenecen al turismo responsable y al turismo regenerativo, y esta página se remite a ellos. Su ángulo sigue siendo suave: las condiciones que un destino diseña para recibir al viajero pausado, y la única decisión que las expresa.
Del eslogan a la ley: cómo los Alpes lo hicieron vinculante
La palabra llegó como crítica. A finales de la década de 1970 y en la de 1980, autores de lengua alemana—Fred Baumgartner en 1977, Robert Jungk en 1980 y el investigador bernés Jost Krippendorf en 1984—fueron construyendo el argumento de que el turismo de masas estaba consumiendo los mismos paisajes y comunidades de los que dependía.8 Die Ferienmenschen, de Krippendorf, dio a la crítica su columna vertebral intelectual, y su escenario no era casual: los Alpes fueron donde la Europa de posguerra había industrializado las vacaciones de la forma más completa, y donde el coste de hacerlo era más visible desde el fondo de un valle.
En la mayor parte del mundo esa crítica se quedó en crítica—absorbida, a lo largo de la década de 1990, en el vocabulario internacional más blando del «turismo sostenible», donde las hebras psicológica y de escala local quedaron en silencio. En los Alpes hizo otra cosa. El movimiento conservacionista ya tenía una institución esperándola: la CIPRA, la Comisión Internacional para la Protección de los Alpes, fundada en 1952, que llevaba décadas defendiendo que una cordillera compartida que cruza ocho fronteras nacionales necesitaba un marco jurídico compartido para protegerla.4 Los documentos fundacionales de la CIPRA habían reclamado exactamente una convención así; la crítica al turismo dio al argumento su filo contemporáneo más afilado.
El resultado fue la Convención de los Alpes, firmada en Salzburgo el 7 de noviembre de 1991 por los Estados alpinos y en vigor desde 1995—un tratado internacional que obliga a Austria, Francia, Alemania, Italia, Liechtenstein, Mónaco, Eslovenia y Suiza, junto con la Unión Europea, a la protección y el desarrollo sostenible de un único espacio de montaña compartido.1 Es el primer tratado vinculante del mundo para toda una región de montaña, y convirtió una década de argumentación sobre el turismo suave en una obligación con firmas. El eslogan se había convertido en ley.
Ahora bien, una convención marco es una promesa de resolver los detalles más adelante. Los detalles para el turismo llegaron como un protocolo específico—y ahí es donde vive de verdad el lenguaje vinculante.
El tratado: qué obliga en realidad el Protocolo de Turismo
La Convención de los Alpes lleva ocho protocolos de aplicación, sobre todo tipo de materias, de la agricultura de montaña al transporte. Uno de ellos se dedica por entero al turismo: el Protocolo de Aplicación de la Convención de los Alpes en el Ámbito del Turismo, firmado en Bled el 16 de octubre de 1998 y en vigor desde 2002.2 Es lo más parecido que existe en el mundo a una ley vinculante de turismo suave, y sus obligaciones traducen el viejo eslogan a verbos administrativos llanos.
Capacidad de carga antes que crecimiento
Las partes se comprometen a mantener el turismo dentro de la capacidad de carga ecológica y social de cada destino, y a favorecer la mejora de las instalaciones existentes frente a la construcción de otras nuevas—un sesgo en contra del próximo remonte, el próximo complejo, el próximo bloque de camas.
Zonas tranquilas y sin urbanizar
El Protocolo pide a los firmantes que designen y protejan zonas tranquilas y áreas libres de urbanización—el tratado escribiendo en la ley «un lugar al que la industria no llega».
Movilidad suave
Compromete a las partes a promover el transporte público y no motorizado—sanfte Mobilität—y a reducir el dominio del coche en el turismo alpino. Esta es la cláusula que los pueblos sin coches se construyeron para satisfacer.
Distribución estacional y territorial
Anima a repartir la presión de los visitantes a lo largo del año y del territorio, en vez de concentrarla en unas pocas semanas punta y unos pocos valles imán—el instinto antiturismo masivo, con décadas de antelación.
Aquí caben dos honestidades. Primera: el Protocolo obliga a los gobiernos a orientar, no a los hoteles a cumplir—es un marco de obligaciones estatales, no una certificación de operadores, y por eso su lenguaje se lee como dirección y no como auditoría. Segunda: Suiza firmó la Convención, pero no ha ratificado los protocolos, así que incluso la cobertura del propio tratado es desigual. Una obligación vinculante de orientar hacia la suavidad es algo real y raro; no es lo mismo que unos Alpes suaves.
La red: Alpine Pearls y las vacaciones sin coche
Un protocolo que obliga a los Estados a promover la «movilidad suave» es una instrucción sin dirección postal. Alguien todavía tiene que construir el horario de la lanzadera, la flota de bicis eléctricas y la promesa de que una familia que llega en tren puede pasar una semana en la montaña sin echar nunca de menos el coche. Esa capa operativa tiene un nombre: Alpine Pearls, una cooperativa de pueblos constituida en Viena en 2006 y construida en torno a una única propuesta verificable—llega en tren y muévete por todo el destino sin coche particular.5
La membresía ha rondado las dos docenas de pueblos en varios países alpinos, cada uno obligado a cumplir unos criterios comunes: una estación o un traslado garantizado al final del trayecto en tren, centros de pueblo de bajo tráfico y una «garantía de movilidad» de lanzaderas, vehículos eléctricos compartidos y bicicletas que sustituye al coche durante toda la estancia. El movimiento importante es que la sanfte Mobilität deja de ser un adjetivo de política y se convierte en una categoría de reserva: un viajero puede buscar unas vacaciones sin coche igual que buscaría media pensión. La obligación abstracta del tratado adquiere una página web y un billete de tren.
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Fíjate en lo que la red no le pide al viajero: ningún voto de penitencia, ninguna renuncia. Solo pide que la llegada se organice de otra manera—y luego diseña el destino para que la vía suave sea también la vía fácil. Esa es la tesis del turismo pausado expresada como infraestructura.
El buque insignia: Werfenweng y el modelo SAMO
Si el tratado es la ley y Alpine Pearls es la red, Werfenweng—un pueblo de la provincia austríaca de Salzburgo—es el caso concreto que se puede medir. Desde 1997 ejecuta un programa explícito de sanfte Mobilität (SAMO), e hizo lo único que la mayoría de los destinos «verdes» nunca hacen: cambió el incentivo en la puerta.6
El mecanismo es la tarjeta SAMO. Un huésped que llega en tren—o que llega en coche y entrega las llaves en la oficina de turismo—recibe una tarjeta que desbloquea la movilidad compartida del pueblo: uso gratuito de pequeños vehículos eléctricos, una lanzadera diurna, un taxi nocturno, bicis eléctricas y un traslado desde la estación de tren del valle hasta la puerta. El coche particular no está tanto prohibido como vuelto inútil: todo lo que habría hecho se ofrece, y se ofrece mejor, a quien esté dispuesto a aparcarlo. Werfenweng no pidió a sus visitantes que sacrificaran la movilidad; separó la movilidad del automóvil y se quedó con la primera.
La escala es real pero modesta, y hay que decir ambas cosas: del orden de 300.000 pernoctaciones al año funcionan con este sistema—una economía de pueblo en marcha, no una demostración—, sin dejar de ser un pequeño municipio entre los miles que hay dentro del perímetro de la Convención de los Alpes. Werfenweng es una prueba de concepto, no una prueba de prevalencia. Demuestra que la llegada suave se puede diseñar y pagar; no demuestra que los Alpes hayan elegido hacerlo.
¿Funciona? El balance honesto
Una página que dice ser la referencia de algo tiene que decir con claridad cuándo ese algo no ha ganado. No lo ha hecho. Los Alpes siguen siendo una de las mayores regiones turísticas del mundo—según la propia contabilidad de la Convención de los Alpes, del orden de un centenar de millones de visitantes y varios cientos de millones de pernoctaciones al año3—y el motor económico de casi todo eso es el deporte de invierno motorizado: teleféricos, nieve artificial, inmobiliaria de complejos turísticos y el coche que lleva a la familia al remonte. Frente a eso, un protocolo de un tratado que muchos gobiernos tratan como aspiración y una cooperativa de un par de docenas de pueblos sin coches son un régimen minoritario, no la norma alpina.
Así que el balance tiene que mantener dos columnas separadas. En la columna de las obligaciones: un tratado vinculante, un protocolo de turismo, un cuerpo real de política de «movilidad suave» y pueblos modelo demostrados. En la columna de los resultados: una economía turística alpina todavía dominada por el esquí de masas de alto impacto, una ratificación desigual y esquemas de movilidad suave que siguen siendo la excepción que el visitante tiene que buscar. Que exista un Protocolo de Turismo no significa que los Alpes sean suaves. Ambas afirmaciones son ciertas a la vez, y una referencia que solo informa de la primera es marketing.
El valor del modelo alpino, entonces, es preciso y limitado—que es justo lo que lo hace digno de citarse. Es el único lugar donde el «turismo suave» dejó de ser un estado de ánimo, se escribió como una obligación y luego se construyó de verdad en un sitio al que un viajero puede ir y plantarse. Eso es más raro, y más útil, que una región que simplemente se siente suave.
Los críticos, con la palabra
Los mismos escépticos que juzgaron el turismo suave en abstracto tienen algo que reprochar al modelo alpino en particular. La pregunta de Richard Butler de 1990—¿es el turismo alternativo una ilusión piadosa o un caballo de Troya?9—cae de lleno sobre un pueblo sin coches. La acusación de la ilusión piadosa: dos docenas de pueblos modelo no pueden doblegar a una industria de cientos de millones, así que todo el aparato corre el riesgo de ser un tranquilizador de conciencias de boutique para los pocos bien informados. La acusación del caballo de Troya es aún más afilada: el valle suave, servido por tren y bellamente conservado, es precisamente la clase de lugar que se «descubre», y una marca de movilidad suave puede convertirse en un halo de marketing que atrae a un lugar frágil a más visitantes de los que la calma prometida puede absorber. El veredicto más rotundo de Brian Wheeller también encaja—son microsoluciones a un macroproblema,10 la respuesta de una minoría sensible a una industria de escala masiva.
La concesión es real: en los números, ambos críticos tienen razón en cuanto a la escala. Un protocolo con ratificación desigual y una red de dos docenas de pueblos no van a descarbonizar por sí solos el turismo alpino. Pero el modelo alpino responde a una acusación de una forma que un folleto de marketing no puede—porque es vinculante. El caballo de Troya de Butler es turismo de pequeña escala sin reglas, que abre un valle a las excavadoras que vienen detrás. Un tratado firmado que obliga a límites de capacidad de carga, zonas tranquilas protegidas y un sesgo en contra de la nueva urbanización es la estructura contraria: existe precisamente para cerrar la puerta por la que pasa el ciclo de descubrimiento y desarrollo. Puede que lo haga de forma débil, desigual y contra una marea económica que va perdiendo. Pero la «suavidad con un instrumento jurídico detrás» es un objeto genuinamente distinto de la «suavidad como estado de ánimo», y es la única versión que la crítica del caballo de Troya no se traga del todo.
Lo que sobrevive a los críticos es modesto y verdadero: los Alpes no resolvieron el turismo de masas, y los pueblos suaves no salvaron la cordillera. Construyeron, y escribieron en la ley, una demostración funcional de que un destino puede diseñarse para recibir a los viajeros de forma suave—y dejaron al resto de la industria sin la excusa de que no se puede hacer.
Lo que el viajero ejecuta
Volvamos a la persona que viaja, porque ese es el asiento de este sitio en la mesa. El modelo alpino es la mitad del destino de una frase cuya otra mitad es el turismo pausado: lo que el destino planifica, el viajero lo ejecuta. Un valle que ha hecho la planificación—tren hasta la puerta, una tarjeta de movilidad, un coche que da la vuelta en el límite—le entrega al viajero la llegada suave gratis. Las seis políticas de destino del modelo alpino (límites de capacidad, zonas tranquilas, movilidad suave, distribución estacional, lo existente antes que lo nuevo, y una obligación firmada detrás de todas ellas) son la imagen especular de las seis prácticas del viajero del turismo pausado: menos bases sostenidas más tiempo, espacio en blanco por encima de actividades, la dosis diaria de naturaleza, el paseo sin destino, la desconexión de verdad y dejar que el lugar marque el tempo.
Por eso la llegada es la decisión más trascendental del viajero pausado, y por eso el diagrama de arriba pone todo el modelo en una sola línea. El momento en que el coche se detiene es el momento en que el viaje cambia de registro: de cubrir terreno a habitarlo, de un horario que impones a un tempo que recibes. No hace falta una Perla Alpina para hacerlo—el mismo movimiento está disponible en cualquier isla o costa que aún funcione a su propio ritmo, que es el tema de la guía de campo de Creta. Pero los Alpes son donde un viajero puede ver a todo un valle tomar la decisión en su nombre, y sentir cómo es llegar a un sitio que fue construido para recibirte de forma suave.
Para la definición de práctica del viajero que esta página de política completa, empieza por ¿Qué es el turismo pausado?—esta página es la mitad de política de destino hacia la que apunta su nota «tampoco es del todo el sanfter Tourismus».
Preguntas frecuentes
¿Qué es el sanfter Tourismus (turismo suave)?
El sanfter Tourismus es un concepto en lengua alemana—«turismo suave»—, usado por primera vez en letra impresa en 1977 y popularizado en 1980, que describe un turismo suave a la vez con el lugar y con la persona. En la escritura cotidiana en inglés, la expresión se trata como un estado de ánimo nostálgico. En los Alpes se trata como política de destino: una obligación que un lugar asume, no un sentimiento que carga un viajero. Esta página trata de ese segundo sentido, el vinculante.
¿El sanfter Tourismus es jurídicamente vinculante en algún sitio?
En los Alpes, sí—más que en cualquier otro lugar del planeta. La Convención de los Alpes (firmada en Salzburgo en 1991, en vigor desde 1995) es un tratado internacional entre los ocho Estados alpinos y la UE, y su Protocolo de Turismo (firmado en Bled en 1998, en vigor desde 2002) es un instrumento vinculante que obliga a los firmantes a orientar el turismo hacia la capacidad de carga, las zonas tranquilas, la distribución estacional y la movilidad «suave» de bajo impacto. No existe un tratado de turismo vinculante comparable para ninguna otra región.
¿Qué exige en realidad el Protocolo de Turismo de la Convención de los Alpes?
El Protocolo compromete a sus partes a conciliar el turismo con el medio alpino: observar la capacidad de carga de los destinos, reservar zonas tranquilas y sin urbanizar, favorecer el transporte público y no motorizado («movilidad suave»), limitar la nueva urbanización en favor de mejorar lo existente y repartir la presión de los visitantes a lo largo de las estaciones. Es un marco de obligaciones para los gobiernos, no una lista de comprobación con la que se audita a un hotel—por eso los resultados sobre el terreno varían tanto.
¿Qué es Alpine Pearls?
Alpine Pearls es una cooperativa de pueblos por todos los Alpes, constituida en Viena en 2006, que comercializan unas vacaciones sin coche: llegas en tren y te mueves por el destino en lanzadera, vehículo eléctrico y bicicleta, con una garantía de movilidad que sustituye al coche particular. La membresía ha rondado las dos docenas de pueblos en varios países alpinos. Es la capa operativa que convierte el lenguaje de «movilidad suave» del tratado en algo que un viajero puede reservar de verdad.
¿Werfenweng es de verdad un pueblo sin coches?
Werfenweng, en Salzburgo, es un pueblo modelo austríaco de «sanfte Mobilität» (SAMO) desde 1997. Los huéspedes que llegan en tren—o que entregan las llaves del coche en la oficina de turismo—reciben la tarjeta SAMO, que les da uso gratuito de los vehículos eléctricos compartidos del pueblo, lanzaderas, un taxi nocturno y un traslado desde la estación. No es que los coches particulares estén prohibidos de plano; es que todo el sistema está construido para hacer el coche innecesario, y te premia por aparcarlo. Alrededor de 300.000 pernoctaciones al año funcionan con ese sistema.
¿El modelo alpino significa que los Alpes son «suaves»?
No, y la respuesta honesta importa. Los Alpes siguen siendo una de las mayores regiones de turismo de masas del mundo, dominada por economías de esquí motorizado. El Protocolo de Turismo existe; los pueblos sin coches existen; pero son un régimen minoritario dentro de una industria convencional mucho mayor. El valor del modelo alpino no está en que haya ganado—está en que es el único lugar donde el «turismo suave» se escribió como una obligación y luego se construyó de verdad en un sitio que se puede visitar.
Referencias
- Convention on the Protection of the Alps (Alpine Convention)—framework text — Convención de los Alpes / Alpenkonvention, firmada en Salzburgo, el 7 de noviembre de 1991; en vigor desde 1995. https://www.alpconv.org/en/home/convention/framework-convention/ [Inglés] El tratado internacional entre los ocho Estados alpinos y la UE. ↩
- Protocol on the Implementation of the Alpine Convention in the Field of Tourism («Tourism Protocol») — Convención de los Alpes, firmado en Bled, el 16 de octubre de 1998; en vigor desde 2002. https://www.alpconv.org/en/home/convention/protocols-declarations/ [Inglés] El instrumento vinculante de turismo sostenible. Suiza ha firmado, pero no ha ratificado los protocolos. ↩
- Report on the State of the Alps (RSA 4): Sustainable Tourism in the Alps — Secretaría Permanente de la Convención de los Alpes, 2013. https://www.alpconv.org/fileadmin/user_upload/Publications/RSA/RSA4_EN.pdf [Inglés] La fuente de datos oficial de la Convención sobre el turismo alpino. ↩
- CIPRA—International Commission for the Protection of the Alps — CIPRA International (fundada en 1952). https://www.cipra.org/en/cipra [Inglés] La ONG cuyos documentos fundacionales reclamaron por primera vez una convención alpina. ↩
- Alpine Pearls—car-free «sanfte Mobilität» holiday villages — Cooperativa Alpine Pearls (constituida en Viena, 2006). https://www.alpine-pearls.com/en [Inglés] ↩
- Sanfte Mobilität—Die SAMO-Card — Tourismusverband Werfenweng (pueblo modelo de movilidad suave desde 1997). https://werfenweng.org/de/sanfte-mobilitaet/ [Alemán] La tarjeta SAMO, la flota eléctrica compartida y el sistema de entrega de llaves. ↩
- Die Alpen: Geschichte und Zukunft einer europäischen Kulturlandschaft — Bätzing, W. C.H. Beck, München (edición revisada). [Alemán] La historia académica de referencia sobre la transformación de los Alpes, incluido el turismo. ↩
- Die Ferienmenschen (English edition: The Holiday Makers, Heinemann, 1987) — Krippendorf, J. Orell Füssli, 1984. https://archive.org/details/holidaymakersund0000krip [Alemán] La raíz intelectual bernesa-suiza de la crítica al viajero. ↩
- Alternative Tourism: Pious Hope Or Trojan Horse? — Butler, R. W. Journal of Travel Research 28(3), 1990, pp. 40-45. https://doi.org/10.1177/004728759002800310 [Inglés] La acusación clásica de que el turismo de pequeña escala es la avanzadilla del turismo de masas. ↩
- Tourism’s troubled times — Wheeller, B. Tourism Management 12(2), 1991, pp. 91-96. https://doi.org/10.1016/0261-5177(91)90062-X [Inglés] El escéptico más rotundo de la época: microrrespuestas a un macroproblema. ↩
Lecturas adicionales
- Sustainable Tourism in the Alps—Report on the State of the Alps (RSA 4) [inglés]
Secretaría Permanente de la Convención de los Alpes · 2013 · Alpine Convention (PDF abierto)
- The Alpine Convention—an overview of the treaty and its protocols [inglés]
CIPRA International · 2021 · CIPRA—living in the Alps
- The Holiday Makers: Understanding the Impact of Leisure and Travel [inglés]
Jost Krippendorf · 1987 · Heinemann / Internet Archive (texto completo)
Nuestras normas editoriales
Este es un recurso independiente, escrito y mantenido por Steven Keen —que no investigó la estancia pausada en un pueblo, sino que se mudó a uno en Creta en 2023, está terminando un MSc en Responsible Tourism Management y cuenta con la certificación del GSTC y el ICRT. Cada afirmación se cita a su fuente primaria, cada página lleva una fecha de última actualización honesta y, cuando una fuente no pudo verificarse en su origen, la afirmación se eliminó en lugar de matizarla: el turismo pausado es un concepto emergente, no un campo académico establecido, y lo decimos con claridad en vez de inflarlo. Divulgamos la relación del autor con CRETAN®, la iniciativa que fundó en Creta, allí donde se la menciona; nada aquí está patrocinado, y el sitio no vende nada ni acepta reservas.
Lee nuestras normas editoriales completasSteven pasó una década realizando documentales en los lugares que el turismo olvida —su trabajo se conserva en los archivos de la Organización Internacional del Trabajo de la ONU— antes de irse a vivir a uno de ellos —un pueblo de montaña en Creta, su hogar desde 2023. Está terminando un MSc en Responsible Tourism Management, cuenta con la certificación del GSTC y el ICRT, y es el fundador de CRETAN®, que aparece aquí como estudio de caso.
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